城市與區(qū)域衰落，既是經(jīng)濟問題也是社會問題。

20世紀60年代末70年代初，在發(fā)達國家的老工業(yè)化地區(qū)，如美國的底特律、芝加哥、克利夫蘭、巴爾的摩，英國中部城市如曼徹斯特、赫爾城、紐卡斯爾，德國的魯爾區(qū)和意大利北部的部分地區(qū)，經(jīng)歷了以工廠倒閉、失業(yè)率高和基礎設施重大衰退為主要特征的經(jīng)濟危機。

這場經(jīng)濟危機帶來了嚴重的空間危機。主要體現(xiàn)在3個方面：

第一，全球化背景下的產業(yè)升級和產業(yè)轉移，導致許多大城市衰落；

第二，經(jīng)濟危機導致勞資矛盾激化；

第三，20世紀80年代后新自由主義盛行，一些城市在成為全球城市過程中出現(xiàn)“二元化”的城市勞動力市場、新的階級對立和社會空間極化并伴隨階級、種族沖突和空間士紳化的過程。

2016年美國大選的時候，全美投特朗普的縣的數(shù)量是2584，這些縣的經(jīng)濟總量只占美國的三分之一多，而投希拉里的縣占了GDP的近三分之二。

大城市基本都在投希拉里，但特朗普贏得了農村和中小城市的支持。因為美國很多中小城市在全球化過程中，產業(yè)都轉移到了發(fā)展中國家，這導致這些城市不斷萎縮，很多人找不到工作。當時特朗普提出了一個非常接地氣的口號——引導制造業(yè)回流，所以他們都把票投給了特朗普。

這些投票給特朗普的中小城市，大多是美國的“鐵銹地帶城市”。

鐵銹地帶指美國五大湖和東北部的老工業(yè)基地在經(jīng)歷了重工業(yè)化時期的繁榮后走向衰落，大量工廠倒閉，到處是閑置廠房和被遺棄的銹跡斑斑的設備。包括底特律、克利夫蘭、水牛城、芝加哥等城市。在英國，指西起利物浦東到赫爾城的中北部地區(qū)，主要是工業(yè)化時代發(fā)展起來的曼徹斯特、謝菲爾德以及更北一些的紐卡斯爾、桑德蘭、米德爾斯堡等。

這些城市衰落的原因，我歸納為三個。

一是衰落是一種自然的過程

比如耐克在美國雇一個人可能需要四千美元，但轉移到中國和東南亞生產，成本就會少很多，這是一個很正?，F(xiàn)象。

從工業(yè)化走向信息化服務經(jīng)濟時代。一個世紀前，城市集聚經(jīng)濟的主要優(yōu)勢在于利用各種低成本，沿海便利性和內河航運；靠近資源產出地；大量藍領工人。而今天，領先城市的優(yōu)勢在于大量受過良好教育的知識分子精英階層的集聚，互相學習促進信息交換和知識外溢。這種變化的背后，是城市產業(yè)結構的變化和升級。

但是有一些小的局部地方復興了。一個是波士頓，因為這里有很多著名的高等學府，依托人才優(yōu)勢，這個地方復興了。還有很小的地方叫匹斯堡，這個地方有一所大學叫卡內基梅隆大學。

二是中心城市的虹吸效應。

全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代，底特律、曼徹斯特、馬賽和魯爾區(qū)，甚至是名古屋和大阪在產業(yè)升級過程中，工業(yè)移到外地或海外；服務業(yè)獲得了發(fā)展機會，這些專業(yè)性的服務控制了產業(yè)轉移的節(jié)奏，很多本地企業(yè)把總部的部分或者全部服務功能轉移到了臨近的全球城市，如紐約、倫敦、巴黎、法蘭克福和東京，導致“騰籠換鳥”的果實被摘。銹帶城市人口減少都很嚴重，比如底特律最巔峰時曾是美國第三大城市，上世紀三四十年代人口大概有300多萬，但現(xiàn)在只有一百多萬，大概減少了70%。

三是制度活力不足。

為什么一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展反而越來越差，人口流失也越來越嚴重？一種視角認為這些地區(qū)往往忽視一些結構性或者制度性的發(fā)展因素，比如經(jīng)濟的多樣性、產業(yè)升級動力不足、制度僵化、創(chuàng)新活力不夠、社會流動性不足，而發(fā)達地區(qū)比如中國長三角在這些方面更有優(yōu)勢。

最后講講賀州。

清華大學一位老師在1991年寫了一篇文章，他對中國的城市的競爭力進行了分析，那個時候賀州在國內城市中排在21名，同時期的杭州是17名，深圳排18名。30年前，排在賀州后面的蘇州（第32名），現(xiàn)在GDP規(guī)模已經(jīng)排到全國第7位。

30年后，賀州與這些城市比已經(jīng)完全不在一個等級了。但即便是這種情況，我們城市里還有很多人在為賀州排在全國40多位而沾沾自喜！

這種對比，應該讓賀州更有危機感！

我覺得美國和英國完全不存在給中國提供任何成功經(jīng)驗的地方，反而它們失敗的案例非常多，很多城市轉型根本轉不過去。上世紀七八十年代倫敦、紐約曾經(jīng)陷入了衰落，但現(xiàn)在兩座城市發(fā)展得很好，那是因為它們集中了整個國家的力量才擺脫衰落而發(fā)展起來的。

反過來看，賀州具備這種優(yōu)勢嗎？

現(xiàn)在很多城市都在追求提升第三產業(yè)比重，但并不是說第三產業(yè)比重越高就越好，廣州第三產業(yè)比深圳高很多，但創(chuàng)新能力卻比深圳差很遠。因為，第三產業(yè)有很多是非常low的，廣州有很多批發(fā)市場在天河區(qū)，這些都是第三產業(yè)。但你能說這些第三產業(yè)就一定比造大飛機、造特斯拉更先進嗎？所以，并不是第二產業(yè)就一定比第三產業(yè)low，你要看第三產業(yè)技術含量和創(chuàng)新所占的比重有多少，這一點很多城市都意識到了。

我覺得南方很多城市，像蘇州這些地方在發(fā)展制造業(yè)上的一些做法，很值得賀州去借鑒。